Как особо опасный по Градостроительному кодексу Российской Федерации объект капитального строительства может быть не особо-то и опасным? Комментарий для молодого проектировщика
Все более и более на обширной территории России в ее промышленных районах, городах ведется строительство объектов гражданского и промышленного назначения, которые по своим характеристикам относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам. Такие характеристики установлены [1].Для инженеров-проектировщиков проектной организации, которая выполняет работы на субподряде, или как это уже становится модным в применении термина ‒ «на аутсорсинге», и выполняющие только некоторые разделы проектной документации, зачастую, на первый взгляд, становится непонятным, почему объект капитального строительства, имеющий признак, бывает и не один, по статье 48_1 [1], как, к примеру, технически сложный объект, а согласно заданию на проектирование относится к нормальному уровню ответственности.
Согласно нормам вышеуказанной статьи к технически сложным объектам относятся, например, объекты авиационной инфраструктуры. Означает ли это, что
Обратимся к [2], да и к любым другим комментариям к [1] и вы не найдете какого-либо разъяснения, пояснения процедур отнесения объекта капитального строительства к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам. Видимо законодатель и комментирующие [1] подразумевают, что тут все предельно ясно. Однако это далеко не так.
Прежде всего, согласно [3] для отнесения объектов к особо опасным, технически сложным или уникальным требуется провести идентификацию зданий и сооружений по назначению, принадлежности, возможности опасных природных и техногенных воздействий, отнесению к опасным производственным объектам, пожарной, взрывопожарной опасности, постоянному пребыванию людей, уровню ответственности. Идентификационные признаки указываются застройщиком (заказчиком) в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, — в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения.
Здесь мы не рассматриваем вопросы проектирования надежности строительных объектов, долговечности конструкций и оснований зданий и сооружений, предельных состояний, нагрузок и воздействий, свойств строительных материалов и грунтов, геометрических параметров, условий работы материалов, конструкций и оснований, требований к расчетным моделям, контролю качества, оценке технического состояния и применения вероятностно-статистических методов, — обратимся только к уровням ответственности зданий и сооружений.
В [4] установлено, что уровни ответственности 1а и 1б (таблица 2) соответствуют «повышенному» уровню ответственности, уровни ответственности 2 и 3 – «нормальному» и «пониженному» уровням по классификации [3]. Причем, уровень ответственности зданий и сооружений, а также численные значения коэффициента надежности по ответственности устанавливаются генеральным проектировщиком по согласованию с заказчиком в задании на проектирование или в специальных технических условиях (СТУ), но не ниже представленных в таблице 2. Там же установлено, что для разных конструктивных элементов сооружений допускается устанавливать различные уровни ответственности и соответственно назначать различные значения коэффициента надежности по ответственности.
Важно, что уровни ответственности зданий и сооружений должны устанавливаться при оценке долговечности зданий и сооружений, при разработке номенклатуры и объема проектных работ, а также проводимых инженерных изысканий и экспериментальных исследований, при разработке конструктивных решений надземной и подземной частей зданий и сооружений, при разработке программ научно-технического сопровождения, при проектировании, изготовлении и монтаже конструкций, а также при разработке правил приемки, испытаний, эксплуатации и технической диагностики строительных объектов.
Кроме того, для зданий и сооружений повышенного уровня ответственности (1а и 1б), а также больших мостов должно предусматриваться научное сопровождение при проектировании, изготовлении и монтаже конструкций, а также их мониторинг при возведении и эксплуатации.
Молодому проектировщику важно знать, что признаки отнесения объекта капитального строительства, например, к технически сложному объекту, основывается не только на [1], а в совокупности с [3] и [4].
Список литературы:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации.
- Научно-практический комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации, 2011.
- Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
- ГОСТ Р 54257-2010 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования.
начальник отдела организационно-технического контроля ООО «ЦентрПроектЗащита»
to@safetycenter.ru
