Порядок регистрации опасных производственных объектов
Как правило, у заказчика (далее - эксплуатирующая организация) возникают вопросы по выявлению и дальнейшей регистрации опасных производственных объектов после завершения проектных работ на объекте, строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
На этапе проектирования в рамках проектной документации проводится предварительная идентификация ОПО с присвоением класса опасности, от которого зависит выполнение требований промышленной безопасности, соответствующих классу опасности объекта.
После ввода объекта в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна начать процедуру регистрации опасного производственного объекта и подать заявление о регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзор не позднее 10 рабочих дней с даты начала его эксплуатации.
Регистрация ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими ОПО) на праве собственности или ином законном основании.
Регистрация опасных производственных объектов включает в себя следующие этапы:
1. Проведение идентификации опасного производственного объекта. Определение признаков опасности.
2. Определение класса опасности.
3. Подготовка сведений, характеризующих ОПО.
4. Подготовка и подача документов в Ростехнадзор для регистрации.
5. Регистрация ОПО. Получение свидетельства ОПО. Внесение ОПО в реестр опасных производственных объектов.
2. Определение класса опасности.
3. Подготовка сведений, характеризующих ОПО.
4. Подготовка и подача документов в Ростехнадзор для регистрации.
5. Регистрация ОПО. Получение свидетельства ОПО. Внесение ОПО в реестр опасных производственных объектов.
Из-за часто возникнувших вопросов, связанных с регистрацией ОПО, сформировалась памятка в формате «Вопрос-ответ» о регистрации опасного производственного объекта.
Порядок регистрации опасных производственных объектов
|
Вопрос
|
Ответ
|
Основание
|
|
Этап 1. Проведение идентификации опасного производственного объекта. Определение признаков опасности
|
||
|
На основании чего проводится регистрация ОПО?
|
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации |
п. 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) |
| Кто осуществляет регистрацию ОПО? | В соответствии с заявителями на предоставление государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие опасные производственные объекты (далее-ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители). | п. 2. «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2022 № 140 |
| Кто несет ответственность за регистрацию ОПО? | Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представляемых для регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации | п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ |
| Ввод объекта в эксплуатацию | Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию | ст. 55 Градостроительного кодекса |
| Срок в течении, которого объекты подлежат регистрации | Для регистрации объекта в Государственном реестре организация, эксплуатирующая этот объект, не позднее 10 рабочих дней с даты его ввода в эксплуатацию подает в регистрирующий орган на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заявление в соответствии с Административным регламентом Российской Федерации. регистрирующим органом и прилагающим к нему следующие документы, необходимые для формирования и ведения Государственного реестра | п. 14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 |
| Для регистрации объектов в Государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней с даты их ввода в эксплуатацию представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект | п. 5, Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» | |
|
Порядок отнесения объектов к ОПО. Идентификация ОПО |
Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации | п. 6 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 |
| При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ | п. 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 | |
| При проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ | п. 10 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 | |
| Перечень признаков опасности ОПО |
- получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ; - использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115°С; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа; - использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров. Самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки) должны осуществлять грузоподъемные операции только на специально подготовленных для этих целей площадках, при этом крановые, крано-манипуляторные установки и подъемные установки подъемников (вышек) должны стационарно закреплены на шасси или раме. В процессе производства работ самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки) относятся к стационарно установленным грузоподъемным механизмам независимо от их возможности перемещения; - получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; - ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых |
приложение 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, приложение № 1 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 |
| Определение типового наименования ОПО | По результатам идентификации эксплуатирующая организация в соответствии с признаками опасности, указанными в приложении № 1 к Требованиям, наиболее полно характеризующими деятельность, осуществляемую на объекте, присваивает опасному производственному объекту типовое наименование (именной код) | п. 11, приложение № 1 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 |
| Кто проверяет правильность идентификации? | Правильность проведенной идентификации, присвоения наименования и установления класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией | п. 12 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 |
| Этап 2. Определение класса опасности | ||
| Классификация ОПО |
В зависимости от степени потенциальной аварийной опасности производственные объекты, представляющие опасность для жизненно важных интересов личности и общества, подразделяются на четыре класса опасности в соответствии с критериями, указанными в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности |
п. 3. ст. 2, приложение № 1, приложение № 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ |
| В каких случаях необходимо осуществлять учет количества опасных веществ одного вида? | Если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее пятисот метров, независимо от того, эксплуатируются ли они одной организацией или разными организациями, учитывается общее количество опасных веществ одного типа | Примечание 3, таблица 2 приложения № 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ |
| Что еще необходимо учесть при определении класса опасности? | Если производственное предприятие, для которого на особо охраняемых территориях, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних водах, на территории или в прилегающей зоне Российской Федерации, на искусственном газоне, построенном на водоеме, находящемся в федеральной собственности, представляет опасность II, III или IV класса опасности, то для такого опасного производственного объекта устанавливается, соответственно, более высокий класс опасности | п. 11 приложения № 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ |
| Этап 3. Подготовка сведений, характеризующих ОПО | ||
| Сведения, характеризующие ОПО |
На основании этапов 2 и 3 составляются сведения, характеризующие ОПО, документы, которые содержат сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (в 2 экземплярах), подписанные руководителем юридического лица либо его уполномоченным представителем, индивидуальным предпринимателем либо его уполномоченным представителем и заверенные печатью (в случае наличия) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа, заполненные на основании анализа документов, приведенных в пункте 8 Требований, результатов проведенной идентификации и иных документов, содержащие следующие данные: а) наименование и место нахождения опасного производственного объекта; б) признаки опасности опасного производственного объекта; в) класс опасности опасного производственного объекта; г) классификация опасного производственного объекта; д) виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации опасного производственного объекта; е) полное наименование, адрес места нахождения эксплуатирующей организации, должность, фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) руководителя, дата подписания документа руководителем эксплуатирующей организации; ж) реквизиты опасного производственного объекта и регистрирующего органа; з) наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав опасного производственного объекта; и) краткая характеристика опасности опасного производственного объекта; к) наименование, тип, марка, модель (при наличии), регистрационные или учетные номера (для подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в регистрирующем органе), заводские номера (в случае наличия) технических устройств, наименование опасного вещества, взрывоопасных пылевоздушных смесей, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте; л) проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию; м) числовые обозначения признаков опасности опасного производственного объекта |
п. 14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 |
| Этап 4. Подготовка и подача документов в Ростехнадзор для регистрации | ||
| Необходимый перечень документов при регистрации ОПО |
1) документы, которые содержат сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (см. этап 3); 2) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании опасного производственного объекта, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости*; 3) документы, которые содержат обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 4) документы, которые содержат текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на опасные производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий) |
п. 14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 |
| Этап 5. Регистрация ОПО. Получение свидетельства ОПО. Внесение ОПО в реестр опасных производственных объектов | ||
| Куда обратиться при регистрации ОПО? |
Сведения о месте нахождения, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах официальных сайтов территориальных органов Ростехнадзора, адресах электронной почты территориальных органов Ростехнадзора приводятся в приложении № 1 к Регламенту и размещаются на официальном сайте Ростехнадзора. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах и графике работы Ростехнадзора размещаются на его официальном сайте в сети Интернет. Адрес официального сайта Ростехнадзора в сети интернет: www.gosnadzor.ru Телефон для справок: (495) 648 - 12 - 22 |
п. 3. «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2022 № 140 |
| Срок проведения регистрации ОПО | Регистрация ОПО в Реестре, оформление и выдача свидетельства о регистрации, исключение ОПО из Реестра, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, о составе ОПО, а также изменений, связанных с исключением ОПО в связи со сменой эксплуатирующей организации, осуществляются в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления от заявителя в системе делопроизводства | п. 12 «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2022 № 140 |
| Описание результата предоставления государственной услуги по регистрации ОПО | Регистрация ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр) и выдача свидетельства о регистрации ОПО в Реестре установленного образца (далее - свидетельство о регистрации) либо отказ в регистрации | п. 11. «Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2022 № 140 |
| При регистрации опасных производственных объектов производится внесение сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в государственный реестр, присвоение регистрационных номеров таким объектам, а также выдача свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (далее - свидетельство о регистрации) | п. 13 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 | |
| Каждому объекту, внесенному в государственный реестр, присваивается регистрационный номер, который является идентификатором регистрирующего органа, эксплуатирующей организации и самого объекта | п. 18 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 | |
